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未来宏观政策应以定向原则为主

发布时间:2021-01-25 10:07:48 阅读: 来源:带式压滤机厂家

未来宏观政策应以定向原则为主

近日,国家统计局和汇丰银行先后公布5月份中国PMI指数。根据国家统计局公布的数据显示,5月份中国制造业PMI为50.8%,已连续3个月回升。而汇丰中国制造业PMI终值尽管仍未突破50%的临界点,但也创下近4个月新高。通过制造业PMI指数的回升不难看出,我国经济正在逐步企稳。  不过,宏观经济专家在接受中国经济时报记者采访时表示,这样的企稳只是在一个相对偏弱的水平上实现的,制造业PMI分项指数也显示出一些不确定性。我国在稳增长的同时要进行经济结构调整,宏观经济政策把控就需要达到更高的要求。

经济形势:微弱向好,仍有隐忧  对于制造业PMI指数总体向好,中央党校经济学部主任赵振华对中国经济时报记者表示,该数据表明我国宏观经济呈现了微弱回升的态势,也说明政府之前出台的一系列稳增长政策产生了效应。  根据国家统计局的数据显示,5月份我国大型企业PMI为50.9%,比上月微幅上升0.1个百分点;中型企业PMI为51.4%,比上月上升1.1个百分点;小型企业PMI为48.8%,与上月持平,仍位于临界点以下。  中国人民大学经济学院副院长刘元春表示,大型企业情况相对较好得益于政府大型基础设施项目的上马,这表明之前出台的稳增长政策效果有所显现。但应注意到,稳增长效果仍较为有限,官方制造业PMI指数只是轻度反弹,而汇丰PMI指数还是在50%的临界线之下。所以,我国宏观经济只是在一个相对偏弱的水平上有所改进,但仍未摆脱底部运行的态势。  尽管总体数据向好,但小企业仍位于临界点下,也是宏观经济的一个隐忧。对于小企业目前面临的困难,刘元春认为,小企业本身抗风险的能力相对较弱,在经济底部运行的情况下,小企业经营相对困难是一个正常现象。尽管政府也采取了一系列的扶持政策,但在我国去杠杆、去泡沫的过程中,资金的收缩会对小企业的冲击更大。而且,先前出台的扶持政策也需要一段时间才能真正传导到小企业身上。  刘元春还表示,PMI制造业指数受到房地产行业的影响相对较大,如果未来房地产行业变化相对较大,那么PMI指数还会出现一定的波动。  货币政策:定向宽松有利结构调整  尽管目前经济存在一定的下行压力,全面宽松的呼声很高,不过政府似乎更偏向于定向宽松这种精准的货币政策调控手段。5月30日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,提出加大“定向降准”措施力度。对“三农”、小微企业等符合结构调整需要、能够满足市场需求的实体经济贷款达到一定比例的银行业金融机构适当降低准备金率。  对于政府目前采取定向宽松而未采取全面宽松的政策,刘元春认为,如果货币政策过于宽松,那么去杠杆、去泡沫的目的就很难达到。如果简单地通过总量型的货币政策来稳增长,就会有大量的资金流入高杠杆、高风险行业。而一些对宏观经济增长非常重要的低风险、平均性收益的行业却很难获得资金。  赵振华也认为,目前我国宏观经济全面降准的可能性不大。一旦全面宽松,就会使大量流动性流入一些应该被调整、被抑制发展的行业中去,而需要资金的行业却难以获得资金。所以,宏观经济有所下滑就大规模地放松流动性,对于调整经济结构、去过剩产能都是不利的。  “但货币政策过紧也是不可取的,这样做有可能会导致局部风险引发全局性风险。”刘元春说,货币政策应在整体收缩的情况下强化流动性管理,强化资金的可获得性和流动的顺畅。因此,目前政府采取的定向宽松货币政策是非常合理的。  财政政策:也应采取“定向”原则  事实上,财政政策在稳增长和调结构方面所能发挥的作用相比货币政策更为明显。财政部就在近日印发了《关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知》(简称《通知》),从中央层面强调“有效发挥财政资金在稳增长、调结构、惠民生等方面的重要作用”。  “在发挥财政政策的作用方面,应该和货币政策类似,以‘定向’原则为主。”赵振华说,财政政策应在社会总需求和总供给两方面发挥作用。在需求领域,应加大对消费需求的引导,通过转移支付使居民有更多的货币进行消费。从消费方面带动生产部门,这也符合我国宏观经济调结构、惠民生的目标。  而在生产领域,目前我国劳动力成本还在上升,为减轻企业的经营负担,可以通过减税来实现。在能够确保全国财政收入的前提下适度减税,这对企业和整个宏观经济都是有益的。  刘元春则认为,目前我国的财政政策已经做出了相应的调整。积极的财政政策是一个大的方向,具体的政策工具和政策力度会反映在很多方面。在今年上半年,棚户区改造、保障房建设等政府重点项目陆续上马,财政预算资金同比增加较快。另外,固定资产投资预算内资金同比增幅也很快。  对于财政部下发的《通知》,刘元春表示,这是强调财政支出要进行结构性调整,不能像原来那样集中到年底支出,而是要保证财政支出结构相对均衡。  “未来财政政策还有调整的空间。”刘元春说,目前我国还是以结构性减税为主,未来如果整体上企业的经营状况依然不理想,那么出台全面减税的可能性就比较大。相比较货币政策,财政政策中的减税对企业的减负是最直接的,也是最有效的。

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